学术动态｜ICOMOS《国际文化遗产旅游宪章》2021修订版发布

（English version below）

城市规划学刊“学术动态（Planning Reviews）”栏目，推介国内外学术书籍和文献报告、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。本期“城乡发展历史与遗产保护”专栏，向大家推介中国古迹遗址保护协会（ICOMOS）2022年最新发布的《国际文化遗产旅游宪章》。

（专栏编辑：袁菲，上海同济城市规划设计研究院有限公司高级规划师）

ICOMOS 《国际文化遗产旅游宪章》2021修订版发布

来源：ICOMOS. International charter for cultural heritage tourism：reinforcing cultural heritage protection and community resilience through responsible and sustainable tourism management[S/OL].2021.

http://www.icomoschina.org.cn/content/details48_9834.html

2022年3月，国际古迹遗址理事会（ICOMOS）《国际文化遗产旅游宪章：通过负责任和可持续的旅游管理加强文化遗产保护和社区复原力（2021草案）》已通过ICOMOS委员会审议，将在2022年ICOMOS年会上表决并颁布。

和上一版相比，新的《宪章》特别认识到遗产地旅游业的增长与变迁对全球文化与自然遗产资源造成不可持续利用的遗产价值根本性损害。日益增长的全球财富，世界范围的互联互通与低成本旅游活动，导致了世界多地大众旅游的发展和“过度旅游”现象，造成遗产地的普遍拥挤、物质和非物质遗产的不可接受的退化以及相关社会、文化和经济的影响。对文化遗产的宣传、营销和利用也造成了对当地文化及遗产的快速而麻木的商品化、士绅化和过度使用，同时引发对当地居民及游客使用、参观和享受文化遗产的权利受限，损害了当地社区及文化的完整性。

在当前全球社会经济环境下，任何文化旅游战略都必须承认“文化遗产保护、社会责任和可持续性”不仅仅是选项或品牌属性，更是必要的承诺，事实上也是一种竞争力资产。为了长期维持成功和可持续发展，必须将这一承诺付诸实践。

新的《宪章》致力于重新调整以经济增长为基础的旅游方式，妥善规划和负责任地管理文化遗产旅游，尤其强调“负责任旅游（responsible tourism） ”的概念，倡导树立并增强文化遗产意识，为增进个人及社区的福祉和增强社区复原力提供机会，同时建立起对其他文化多样性的尊重，促进文化间对话与合作、相互理解与和平建设。

新的《宪章》以联合国可持续发展目标的提出为背景，考虑到全球气候变化危机、环境退化、冲突、灾害、新冠肺炎疫情等的灾难性影响，关注社区韧性、大众旅游、数字化转型和技术发展，提出三大目标和七条准则。

目标1：将保护文化遗产和社区权利置于文化遗产旅游政策和项目的核心。为此，提供一些准则，为文化遗产保护、增强社区复原力和适应力提供负责任的旅游规划和管理的相关信息。

目标2：在文化遗产和旅游业的管理中推进利益相关者之间的合作及参与式治理，采用以人为本和权利本位的方法，强调文化遗产的参观、教育和享受。

目标3：指导对文化遗产和旅游的管理，以支持联合国可持续发展目标和气候行动政策。

新的《宪章》关注旅游业对文化遗产地和目的地的利用加剧，通过7条准则着重处理对文化遗产退化以及与旅游业有关的社会、道德、文化、环境和经济权利问题。

准则1：将文化遗产的保护和保存置于负责任的文化旅游规划和管理的中心；

准则2：利用根据监测、承载力（包括实际承载能力、生态承载能力、社会文化承载能力、经济承载能力等）和其他规划工具制定的管理计划管理文化遗产地的旅游业；

准则3：通过易于公众理解的、准确和尊重的文化遗产阐释和展示，提供有价值的访客体验和发现，包容性享受和学习机会，提高公众意识和游客体验；

准则4：通过鼓励人们接触与参加对旅游业中被利用的公共文化和自然遗产资源的参与性治理，提高文化遗产对当地人民的相关性，促进社区参与旅游业发展，公平分享旅游利益，承认和增加社区、原住民和传统所有者的权利；

准则5：提高所有旅游业利益相关者对文化遗产保护的意识，并加强其合作；

准则6：通过能力建设、风险评估、战略规划和适应性管理，提高社区和文化遗产的韧性；

准则7：将气候行动和可持续性措施纳入文化旅游及文化遗产管理。

（供稿：袁菲，上海同济城市规划设计研究院有限公司高级规划师）

点击下方链接查看：

国际古迹遗址理事会（ICOMOS）文化遗产旅游国际宪章（2021）中英对照

http://www.icomoschina.org.cn/Upload/file/20220328/20220328135843_6303.pdf

THE ICOMOS INTERNATIONAL CULTURAL HERITAGE TOURISM CHARTER IS APPROVED BY THE ICOMOS GENERAL ASSEMBLY

During the 2022 ICOMOS Annual General Assembly in Bangkok, Thailand, Resolution AGA 2022/14 - Adoption of the ICOMOS International Charter for Cultural Heritage Tourism was presented. Voting for the resolution happened between October 31 to November 6, 2022. On November 10, 2022, the ICOMOS Secretariat announced that the resolution adopting the Charter was approved.

This is now an opportunity for ICTC to give thanks to all involved.

First, the core team of Cecilie Smith-Christensen and Margaret Gowen, ably led by Celia Martinez Yanez. Throughout the Charter development and editing process, I witnessed firsthand the core team's dedication, time and effort put into the creation of such a high quality document. Second, ICTC colleagues like Jim Donovan and Ian Kelly who did the document review and edits, and other colleagues involved in the review process including Fergus Maclaren, Sue Millar, Sofía Fonseca, Tomeu Deyá, Ananya Bhattacharya, Carlos A. Hiriart, & Lorenza Stanziano, who assisted the team within the ICTC Emerging Professionals Mentorship Initiative (EPMI).

We also had the following translations undertaken by our ICTC colleagues and their National Committees:

French: Michèle Prats, Isabelle Quemener, Maria Gravari Barbas, ICOMOS France

Spanish: Celia Martínez, Tomeu Deya, Carlos Alberto Hiriart, Adriana Careaga, Gabriela Santibañez, Clara Inés Sánchez Arciniegas, Issa Torres, ICOMOS España

Mandarin: Rouran Zhang and ICOMOS China within the EPMI

Arabic: Mr. Mohamed Amer; Mr. Nizar Al-Adarbeh

Danish: Margaret Gowen, Marco Berenthz; Mogens A. Morgen, ICOMOS Denmark

Italian: Paolo Motta, Lorenza Stanziano, Ottavia Semerari, ICOMOS Italia

Finally, we would be remiss in not recognizing the considerable support and expertise provided by our ADCOM colleagues Mikel Landa and Sheridan Burke, as well as Gaia Jungeblodt of the ICOMOS Secretariat.